当我们把许多薄弱高中“破茧化蝶”的希望寄托于校长的教育使命感的时候，当我们要求这些学校的校长更新教育观念理清办学思路的时候，当我们期待这些校长致力于学校文化建设提高办学品位的时候，当我们指责这些校长办学水平低无法满足广大群众对优质教育资源的需求的时候，我们是否知道，这些校长在现实的困境中左冲右突，步履维艰？

困境一：教育经费缺口大

在河南省，县城高中教育经费不紧张的学校绝对是凤毛麟角，好多学校前几年为了适应普通高中大扩招的形势需要，在政府没有大量资金投入的情况下，依靠社会力量，新建、改建和扩建学校，满足广大群众子女上高中的教育需求，应该说对教育的发展做出了积极的贡献。但是，这些债务的偿还却成了问题。

河南省的高中学校，每生每年170元公用经费，每生每期150元的学费，根本满足不了学校基本运行的日常开支，按照上级有关政策规定，学校的基础设施建设和学校的教学设备购置，都是由政府全额预算的，可实际上政府除了教师工资和生均公用经费之外，是很少给学校拨款的。

学校不是企业，校长自己是不会赚钱的，即使允许收取择校费，但那是重点高中的事，与薄弱学校没有关系。因此，对于薄弱高中来说，要想使其走出经济困境，一是政府根据学校的实际需求，给予足够的拨款；二是省级政府调整学费标准，让家长分担教育成本，使学校通过收取学费能够维持教育教学的正常开支并略有节余。否则，校长们是无法找到出路的。

困境二：用人没有自主权

现在许多地方，学校需要补充教师得向教育局打报告，教育局向人事局打报告，然后由人事局负责招聘。人事局招聘结束将其分派到教育局，教育局再向学校分配。这样的教师招聘制度，把招聘和使用分开，表上看起来公平公正，但实际上弊端很大。因为招聘者和使用者之间认识的差距，招来的教师不一定是学校最需要的。因为学校用人着眼的是实际工作能力，特别看重综合素质，常常通过深入的交谈和工作实践对招聘对象作深入地了解；而负责招聘的人事部门则着眼于形式上的公平公正，着眼于便于操作，常常采用书面考试和试讲来决定是否聘用。笔者曾听到一位高中校长发感慨：“这样的教师招聘制度，让我们选聘班主任越来越困难了。”

想要的人进不来，不想要的人也出不去呀！现在的教师只要已通过人事部门的招聘，便上了政府的财政编制，工资由财政局直接打到人家工资卡上，即使这些教师工作能力很差，事业心根本没有，你也不能辞退他。因为你把他辞退了，就没人顶他的岗位。如果你想在社会上招聘工作能力比他强的人来代替，那只能作为代课教师，学校得自己解决教师的工资，根本造不上财政编制。

困境三：教育评价不公正

客观公正的评价学校，一直是二类三类高中校长们的一种期盼。时至今日，我们的教育评价依然是模糊的，高考上线人数仍然是决定学校荣辱的一把尺子，没有人考核一个学校的教育投入和产出，没人考核教师为学生的成长和进步付出的心血。当然这些方面因素比较复杂，考核难度较大，可操作性相对较差，用考试成绩和高考上线人数考核学校相对比较容易。但就各学校高考成绩的考核评价也是很模糊的，各学校的生源基础，考生人数也往往被忽略，于是高考上线人数、考上清华北大学生的多少，就成了人们判断学校办学成绩的唯一标准。尽管许多人呼唤用“增值评价”来考核学校的教育教学成绩，然而至今未能实现。

普通高中作为基础教育的出口，作为基础教育和高等教育的衔接学段，是非常受广大人民群众关注的。我们的政府有关部门应该真正落实党中央“把教育放在优先发展战略地位”的政策精神，为薄弱高中的校长们提供施展身手走出困境的基本条件，免得让许许多多教育使命感非常强烈的高中校长陷入“习得性无助”，在“徒唤奈何”的哀叹中，消磨斗志。