社会主义市场经济新体制的建立和发展，使得社会对人才质量和科学技术成果提出了全新的要求，这就对高等院校和高校教师提出了变革的要求。高等院校要随着社会主义市场经济的建立，进行办学机制的转变和管理体制的变革，同时也包括高校教师管理制度的变革。

教师是高等院校中的主要教学力量，建设一支思想素质好、学术水平高、结构合理、充满活力、相对稳定的教师队伍，是提高人才培养质量和办学水平的首要条件，也是教育体制改革的关键。在改革发展的今天，我们认识到教师管理工作应投身到人才市场的激烈竞争中去。

一、教师队伍建设应适应社会主义市场经济建设的需求

人事部门为适应社会主义市场经济人才管理体制的改革，建立了人才流动管理机构，为人才交流创办了人才市场。企业是市场的主体，企业将从人才市场中吸收大批人才，来促进企业的改造和发展。人才市场也将根据社会的需求合理地配置人才资源。在社会主义市场经济条件下，高等院校培养人才必须符合市场的要求，必须适应市场的需求。

教师是高等院校中从事教学活动的最重要的力量，教师是传授知识、培养人才的主体，也是开发科学技术的重要力量。教育改革的关键在教师。在围绕社会主义经济建设这个中心时，教师的管理应主动适应社会主义市场经济的需求，一方面要重视教师知识结构的调整，专业知识的更新，相关学科知识的交叉、渗透，边缘学科知识的补充；同时应继续发挥原有学科的优势，重点发展应用学科、高新技术学科和边缘学科，改革旧专业，更新教学内容，通过学科交叉，学科渗透，使教育改革和人才培养更能适应社会主义市场经济的需求。

二、树立流动观念，建立开放的用人机制

邓小平同志早就提倡人员的流动，他多次指出：“人员不流动，思想就会僵化。要逐步实行科研人员流动、更新制度”；对于科技人员，“要想法打破部门、地方界限，合理使用”。社会主义市场经济体制的建立，其特征之一即市场经济运行发展具有开放性，要求人才资源按照市场规律重新配置，人才流动已成为市场经济中一种积极的管理机制。

当前，高等院校中教师队伍管理采取的是一种封闭式管理模式，教师长期处于一种固定的教学环境中，缺少社会间的交流和校际间的人员交流。自８０年代中期各校就着手于推进教师队伍新老交替的工作，并取得较大的成绩。大批优秀的中青年教师承担了教学、科研主要工作，做出了突出的贡献。但新老教师交替和合作是一个永无止境的改革过程，目前各高校中还普遍存在部分学科带头人年龄老化；部分教师知识老化，知识结构不甚理想；大部分教师缺乏社会实践经验，工作、生活经历从校门到校门，从书本到书本，授课内容空泛等情况。人员必须流动是市场经济运行的必然趋势。有序地进行人才交流，可以做到人尽其才，才尽其用，可以保持教师队伍的生机和活力。这种交流不仅仅是单方面的高校教师流向社会，同样应吸引社会中有专长、有才干的专业技术干部充实教师队伍。教师队伍应由专职教师、兼职教师、客座教师等多种形式组成：打开大门，从校外聘请有突出成就、学有专长的教授、专家、学者来校参加教学、科研工作；与校外具有很强科研、学术实力的研究单位签订合作协议，共同进行人才培养、人才交流和科学研究；与大型企业建立合作关系，高校教师、科研人员和企业技术人员携手合作，互相交流；从研究生中聘请优秀苗子兼职从事教学、科研和管理工作；聘请自愿进行短期工作的科研技术人员，来校进行合作研究，并兼任部分教学任务；与海外学者进行学术交流，聘请知名专家来校进行讲座及科研指导；在企事业单位聘请有专长的人员做兼职教授等。通过这些交流，学校很多方面的工作可以得到加强。学术上可以互相交流，取长补短，甚至对某些学科还可起到补缺的作用；教学任务可以得到分担，他们的实践经验将活跃课堂教学并提供教学案例；为高校教师及时提供国内外最新动态，增加信息渠道；在聘任期和合作期为教师的补充打下了基础；对本校教师起到激励促进作用。

２１世纪是科学技术高速发展的世纪，也是人才竞争的世纪。中国市场经济的发展，必将带动文化教育及其他方面的发展。形势是有利的，既为国内外的优秀青年提供了广阔的用武之地，也为高校提供了丰富的人才资源。在交流与合作中，可以造就一批具有最新学科基础知识，站在学科前沿、掌握现代化科学技术手段并具有国际眼光的人才，对培养本校新兴学科的师资力量和科研骨干、建立新的教育模式等均具有重要的作用。高等院校应有计划、有组织、有步骤地进行人才交流，通过合理的人才流动，促进人才资源的转移和利用，吸取各种智力资源，来提高办学效益和水平。

三、制定政策，以立法形式引导教师流动

人才交流是社会的一种普遍现象。随着科学技术和经济的发展，人才交流将频繁地出现在国家与国家之间，地区与地区之间，单位与单位之间。西方发达国家为顺应科技人才流动的潮流，积极克服自身弊端，以充分发挥人才的积极性和创造性为出发点，采取措施，促进科技人才的流动。如美国的高、中级人才，在高校、科研单位、企业之间以及政府间往往进行频繁流动，目前已形成“教学—从政—产业”等多位一体的流动模式。教师的流动管理是社会主义市场经济人才交流的重要内容，高等院校教师已不再是一个固定不变的职务。未来教师职务有社会化的趋势，很大一部分教师将直接来自社会，来自企业，来自政府机关，来自社会的各个组织。他们将给高等院校带来实践的经验和知识，也给高等院校带来与实践相结合的机会。只有进一步解放思想，更新用人观念，拓宽进人、用人渠道，广开进贤之路，建立流动的开放的用人制度，才能真正提高办学效益，提高教学科研质量。

“竞争—淘汰”机制是构成人才流动的主要动力。高等院校教师聘任制的实施，可以改变教师管理旧体制的格局，优化教师队伍结构。外国高等院校大多实行公开招聘教师制度，出现岗位空缺或因学校发展需要增设人员时，即成立招聘委员会，在全国范围内（甚至全世界）公开招聘，而本校研究生毕业后，通常是不能立即在本校应聘工作的，此举避免了教师队伍近亲繁殖，保证了教师质量。人才的多元化组成为创新提供了基础，美国、加拿大、德国等西方国家的教师管理普遍强调，教师不仅在学历层次和知识结构上是最优秀的，而且应来自各个系统，应有不同的工作背景，多元化的人才融合在一起（不同的工作经历，学习经历，不同的专业，甚至不同的国籍），可以改善教师队伍结构，增强教师队伍的整体功能，提高教学质量和科研水平。美国高等院校教师管理制度中采取终身雇佣制和短期聘用相结合的模式，对长期在一个学校工作（至少３－５年）取得一定成绩的副教授、教授实行终身雇佣，保证学校有固定的教学力量和科研力量，稳定教师队伍，同时有一定比例的教师在合理流动，给教学和科研带来活力和新生力量。

社会主义市场经济是法制经济，在教师管理工作中，应创造公平、合理、竞争、择优的用人环境，尽快制定和完善一整套符合市场经济运行的教师管理规则。这是实现平等竞争、开放交流，从而维护教师队伍健康发展的基本前提和条件。竞争有利于奋发向上，有利于出人才。在竞争流动的同时，应强化聘约管理，建立有效的管理制度，以法制的形式引导教师流动。高等院校应逐步完善聘用合同制，在教师聘用中切实贯彻“公开招聘，择优聘任”的原则。同时，以聘约合同、经济手段等方法完善高校自我保障体系，形成一种有序的、积极的教师流动管理制度。

社会主义市场经济的建立对高等院校教师提出变革的要求，教师的流动是高等院校教师管理的新课题。教师队伍的管理不再仅限于高等院校的范围内，取而代之的是与建立社会主义市场经济相适应、以社会人才交流为中心、以市场需求为培养目标、符合高等院校人才培养特点的教师管理体制。