2009年春季文昌宫小学在中驿镇中心学校领导下，学习杜郎口教育教学改革经验，大力实行课堂教学改革，初步取得了一点成效。然而在市教育局春季调研考试中，各年级语文和数学学生成绩不尽人意，中心校对学校以及教师的考评，有所不敢苟同。基于这件事引发了对量化考核思考，其理由和观点让同行及大家来商榷。

学校的科学管理，是指一个学校的领导者或者领导班子，根据教育规律和学校管理目标，运用一定方法，充分发挥校内人力、财力、物力诸因素的作用，控制和利用校外各种条件，组织和领导全校师生员工，协调一致地、有秩序地完成学校一定时期的任务，并且及时了解工作和学习效果，改进方法，以提高教育质量。

对学校的管理工作，注重量化分析和统计，对促进学校管理工作科学化，有着重要的意义。众所周知，学校教育活动、学校管理和其他事物一样，本身就有数量，无论是对学校整体的量化研究或某一部分如教学活动的量化研究，无论是确定一个时期的奋斗目标，或者对某一项活动结果的评价，都离不开量化。毛泽东同志在《党委会的工作方法》一文中深刻指出：“对情况和问题一定要注意他们的数量方面，要有基本的数量分析，任何质量都表现为一定的数量。没有数量也就没有质量。我们有许多同志至今不懂得注意事物的数量方面，不懂得注意基本的统计、主要的百分比，不懂得注意决定事物质量的数量限制，一切都是胸中无‘数’，结果就不能不犯错误。”前些年，学校管理工作中定性分析较多，定量分析很少，这就难以精确地说明问题和解决问题。注重量化，研究量化，就能提高学校管理工作的精确度，提高管理的科学水平，有利于管理目标的实现。

学校活动、学校管理工作的各个方面，包含着很多数量，大体说来可以分为两类，一类是具体数量，一类是评估数量，二者各不相同，所谓具体数量，是指学校的学制、教学计划规定的开课门数，每周学时数，每门课程的章节分量、班级学生名额、学校的经费及设备、教师工作量等等，都是用具体数字表示的量。还有学校工作条例、规章制度等，也有数量。这些数量不是任意确定的，是根据社会对教育的要求和为教育可能提供的条件、学校教育任务、学生身心发展、教育理论、科技文化发展水平等客观条件提出来的，这些量化规定，大部分由政府法定，是学校工作的基本蓝图。另一类是评估数量，如学生成绩评定、教师工作评价、学校办学水平评价、教学质量评价等等。这种评估是按不同的评估对象，制定量化标准，采取测验、观察、考查等办法，按其到达标准的程度，给予应得的分数，一般的采用百分制、5级分制或者分为四个等级（即优秀、良好、及格、较差），都是一种评估数量。这类量化同样是学校工作不可缺少的计量办法。

近些年，许多学校把评估量化的理论、办法运用到管理的各个领域，已有了不少好的经验，有了比较客观的指标体系和评估方法，比起凭经验评价教育教学工作客观得多。为了进一步搞好“量化管理”，我们必须注意研究和解决三个问题。

一、要全面考查评估量化的精确度及其意义，防止绝对化。

评估量化，是一种表示达标程度的相对值。学校活动有其不同于工农业生产的本质特点，评估量化只能是一个近似值，难于十分精确。评估指标体系，大体是某个评估对象整体和各个侧面非各个部分的目标体系，并按各部分在整体中的地位分配给一定的分数值，一般的采用百分制。就每一个部分来讲，难于再分成层次，按层次确定分数。由零分到百分或2分、20分，是由评估人凭经验确定的，伸缩性较大。学校是培养人的，学生是自觉活动的个体，有自学能力。学生爱学校、社会、家庭三个方面的教育，学校能发挥主导作用，负主要责任，但难于负完全责任。教师的教育活动，言传身教，是脑力劳动。一个学生的成长，是学校教育工作者集体教育的成果，难于把成绩分配给每个教师。所以说，学校教育的评估量化不是十分准确的数量，切不可把它绝对化。

另一方面，我们又必须看到，学校的量化评估，是自古就有的。孔子就说过：“参也吾”、“回也不惑”，是评价他的学生鲁比较愚笨，颜回对学过的东西都能领会。他又说：“中人以上，可以语上也；中人以下，不可以语上也”。把人的智慧分为上、中、下，可以说是对人的遗传素质可能性的量分评估。近代历史，科学发展较快，学校实行班级教学的制度，逐步形成了评估量化的系统办法，如对学生学业成绩的评定，应该说是科学的。

二、要摆正“量化管理”在整个管理中的地位，防止以偏概全。

“量化管理”是管理工作的组成部分，不是管理的全部。量化指标体系，不是凭空提出来的，是根据学校条例、法规、制度制定的，反映了国家对学校工作的根本要求。它既可以作为各项活动的目标，也是考察工作达标的标准。但它接近了常规的东西，可以比较地在长时间应用，不同于学校的学期工作计划，也不能代替学校的工作计划，更不能代替学校领导的日常工作。学校工作是多方面的，是一个活动过程。学校对较重要的工作，都要有计划，列出工作目的、内容、完成时间、负责人员等。光有计划还不行，学校领导还要组织执行，对全体教职工的日常工作，也要重点地参加指导和检查。对正确的要肯定，有成绩的要表扬，不对的地方则要及时指出，帮助改进和提高。在工作过程中，遇到关键性的工作、创新性的工作如提高教师素质、教考实验、新问题探讨等，领导都要亲自参加并下工夫提高工作质量。

就学校活动和管理的过程性来看，一般分制订计划、组织执行、检查督促、总结评价四个基本环节。当前的量化管理，按实质讲大体属于检查、评价的范围，并不是工作的全过程。指标体系提出的目标，可以作为全体教职工日常工作的参照目标等，但学校领导不可能也不应该拿来对教职工的工作进行全面的日常的考察和评分，像教师在课堂上考查学生一样，那样做只会使学校教职工经常处于紧张状态，不利于创造性快乐地完成教育、教学任务，更不利于干群之间的关系。

三、从“量化管理”系统来看，在制订指标体系、计算方法、考评办法等方面都要适度。

制订指标体系，一般是把全校整体系统或者教学工作的整体系统，按性质先分为几个侧面或部分，作为A级项目，每一个项下又分为几个子项目，作为B级项目，然后按百分制权衡各项目的重要性，给予记分的数量。确定指标项目和计分，是很重要的。导向是还正确，评分是否科学，很大程度上决定于指标体系项目和记分的规定。现有的指标体系量化，有的学校采用二级指标一级评分，即A级评分，B级只有咨询的项目，不记分。有的学校采用二级指标二级评分，分两个层次分配分数。不管采用哪级评分，一定要认真掌握“度”。所谓度，是事物保持自己质存在的量的限度，即幅度、范围或区间，事物的质规定量的活动范围。量化管理适度，就能调动被管理者的积极性，促进管理工作的科学化，否则只能使管理工作一败涂地。

这里有个比较典型的实例，前几年年度考核教师学校指标体系量化把学校整体管理评估分为五个部分，其中“教师讲职业道德”大项为20分。这个项目的B项目分成7个：①坚持四项基本原则，积极参加政治学习，占5分；②忠诚党的教育事业，默默奉献，实现奋斗目标，占3分；③行为文明，态度和蔼，谦虚谨慎，占3分；④热爱学校，积极为学校提合理化建议，占2分；⑤热爱学生，建立民主、平等的新型师生关系，占3分；⑥加强团结，互相协作，共同进步，占3分；⑦服从分配，争挑重担，占3分，总计20分。至于教育教学的成绩评估，在地理环境、学生来源、教师价值取向、学校发展方向等方面更是无法有可比性。对此我们只对第一项可以从以下三方面研究：

1、大节和小节如何处理？坚持四项基本原则，是政治大节，如果得了零分，下面各项就不好办，但如按硬性得分，下面六项可以得满分，计15分，不但合格，而且相当于优良。人民教师是人类灵魂的工程师，政治不好，怎么能算优良呢？

2、B级项目概括一点好，还是具体一点好？如第④小项“积极为学校提合理化建议”，假如这个学校教职工都要表现爱校，都争着提合理化建议，每学期每人提10条，可以得满分了，这样一方面说，学校有了那么多合理化建议，肯定会改进很快，学校面貌大变；另一方面则说明，这个学校不合理的情况实在太多，不然哪来那么多的合理化建议呢。这样看来，项目还是概括一点好。

3、项目数量以多少为好？上面提到的“职业道德”项目，来自上级对职业道德的规定，于是全报，还不如让大家按上级规定办事，因此可以说，指标可原则少一点好。

只有客观公开、公正和谐的量化管理，学校教育评估，既有导向作用，又有督促检查作用，实际上是一个指挥棒，其作用是比较大的，因此越来越引起教育工作者的普遍关注。我们相信，随着教育改革的不断深化，管理工作不断加强，对量化管理的研究不断深入，学校的管理工作一定会出现更新的面貌。