涪陵区地处重庆市中部，位于乌江与长江汇合处，自古以来就是川东南水上交通枢纽和乌江流域最大的物资集散地，有渝东南门户之称，是闻名遐迩的中国“榨菜之乡”。几千年文化沉淀形成的巴人遗址、“水下碑林”白鹤梁等历史文物，与现代工业文明的人文景观相互辉映，构成独特的文化传承。

近年来，在区委、区政府的领导下，在社会各界人民群众的大力支持下，涪陵教育以“安全第一、质量为本、管理规范、服务到位”为工作方针，以建成重庆市中部区域性教育中心为目标，全面深化教育改革，着力实施素质教育，推进城乡教育统筹发展。为了进一步办出人民满意的优质教育，涪陵区教委走内涵式发展道路，发挥自身的管理和指导优势，充分调动和协调各方面力量，大力开展区域性创建特色学校工作，并采取多种措施，为全区中小学校创建特色学校打通了快车道。

一、行政导向：为学校“创特色”指明方向。

中小学特色学校建设是一个逐步推进的系统工程，既不能一哄而起、急于求成、包办代替，也不能顺其自然、放任自流。为此，我们分步采取了如下措施：2006年，启动“创特色”工程，倡导全区学校发挥自己的优势办有特色的学校。3月，区教委出台相关文件，成立专门的领导机构，把特色学校建设工作纳入对学校的年度考核，在全区营造出良好的“创特色”氛围。区内各学校积极行动，采取走出去、请进来等多种方式，组织干部教师学习有关特色学校建设的理论和方法，结合各自学校的优势开始了思考和探索之旅。

2007年，区教委出台了《关于实施中小学特色学校创建工作的意见》，明确本区“创特色”工作要按照“总体规划，分步实施，体现个性，促进发展，形成特色”的要求，以课题研究为抓手，以专题活动为载体，以经验交流为平台，以促进发展为目标，积极挖掘各类特色教育资源，全方位多层次开展特色学校创建活动。同年5月，在专家的策划和指导下，17所中小学列入了涪陵区首批特色学校创建单位（其中8所学校的课题被列为全国重点课题“中小学特色学校发展战略研究”子课题或重庆市特色学校发展专项课题），开始了自主研究和实践的探索。

为了保证我区“创特色”工作顺利开展和实施，2008年7月，区教委成立了教育科学研究的管理和指导机构——涪陵区教育科学规划领导小组（以下简称规划办），指导全区“创特色”工作，对17所特色学校创建单位开展了第一轮的诊断指导，找出存在的问题，提出具体的改进与发展的意见。11月，规划办在分析了特色学校的常规创建工作规律的基础上，出台了《特色学校创建工作管理评价量表》，该评价量表包含学校每学期必须制定本学期详细的研究工作计划和管理工作计划、每学期必须围绕课题举办全校性教研活动的要求和次数以及每学期举办全校性、开放性的课题展示活动、每年学校围绕特色学校建设创办校刊校报的具体要求等，为学校校长指明了具体的工作目标。

2009年，又先后有两批共16所中小学进入了特色学校创建单位中。至此，我区33所开展特色学校课题研究的学校，在创建特色学校工作上形成了起点高、覆盖宽、种类齐、研究广、氛围浓的局面。这年6月，区教委出台了《涪陵区进一步加强特色学校建设实施意见》，并对全区特色学校创建单位的阶段性研究成果进行了单项表彰，同时区教委给这33所特色学校创建单位授了牌。通过这一系列行政导向措施，使全区学校都置身在浓厚的“创特色”氛围中，纷纷把“创特色”纳入了自己学校的发展规划，并以此来统领学校的全面工作。

二、科学策划：为学校“创特色”引路导航。

独特办学理念的提炼是“创特色”的首要环节。我们认为，特色学校是通过挖掘本校所具有的潜在优势，优化自己的个性，合理而充分地利用学校既有的资源并最终形成独具特色的学校文化。只要学校有“创特色”的意识，在专家的科学规划和专业引领下，通过挖潜，不断改进自己的办学行为，都可以在“创特色”中获得提升。

特色学校的创建需要各个学校根据自己的实际情况，寻找自身的“个性”，科学策划适合学校发展的特色文化。作为涪陵区中小学“创特色”的专家指导机构——规划办充分运用了SWTO分析法注，帮助学校确定特色主题。所谓SWOT分析法，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势、机会和威胁等，通过调查列举出来，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配加以分析，从中得出一系列相应的结论和评价，以帮助学校确定特色主题。在实际操作中，结合学校组织的特性，把SWTO分析法演绎为两种方法。一是“五方四点分析法”（“五方”即学校的地理资源、自然资源、社会资源、人力资源、传统资源。“四点”即有利点、不利点、机会点、威胁点），将学校放到一定的社区环境中进行分析。二是“四维五度分析法”（“四维”包括学校教师、学生、历史、现实，“五度”即重视度、积极度、经验度、条件度、成功度），对学校自身的相关条件进行分析。

运用以上这两种方法，规划办为区内学校策划了各不相同的特色主题。例如，根据同乐乡的独特自然资源和瓜果菜畜牧业优势，为同乐中学策划了“绿色教育实践研究”，即在农村初中渗透职业教育因素，促进农村学生实践能力的发展，使教育为当地经济建设服务。目前该课题赢得了广泛的社会支持，在区科委成功立项并获得了科研资金。区果品办、畜牧局也为学校特色的创建提供了智力支持，提供乡土教材的原始素材、对课题组成员进行免费培训等。再比如，挖掘百胜镇中心校长期以来在航模和小发明小制作方面的优势，将其拓展为各门学科渗透创造教育的因素，并在校内外开展创造教育活动的“创造教育实践研究”，同时协助百胜镇中学开展同样的课题研究，让小学生毕业进入初中后能在创造能力方面得到进一步的发展，使该镇的中小学特色建设形成一体化的培养格局。

为了学校特色文化建设的顺利发展，规划办还对学校进行具体指导。如城三校长期开展书法教育和思想品德、行为习惯教育，规划办根据这一优势，为其策划了“人品教育实践研究”课题，还帮助其形成了比较完善的办学理念系统，指导学校建立了人品教育在“真善美”三个维度上的总体目标、年段目标——“小学生人品教育目标序列”；鼓励和指导学校干部教师自己作词、谱曲，创编了50多首人品教育的校园歌曲；指导学校编写了人品教育的校本教材《做好人》和《传统礼仪常识读本》、《让人品熠熠生辉》等课外读本等。围绕“人品教育”课题，这所学校在师生中开展了大量的说人品话、唱人品歌、画人品图、读人品诗、写人品文、干人品事、做高尚人的人品教育活动。两年来，该校的人品教育特色受到社会广大群众的关注和赞扬，得到了涪陵区委、区政府的高度肯定。

三、搭建平台：为学校“创特色”培育队伍。

学校是特色发展的决策主体、探索主体和践行主体。“创特色”能否有实效，学校各方面的工作能否打破传统的格局，跃上一个新台阶，最终还要有赖于学校“创特色”自主发展能力的形成。学校“创特色”自主发展能力，主要体现在校内的三个主体，即教育理念先进的校长、科研素质过硬的校本教研团队和具有特色的师资队伍。于是，规划办明确提出要为基层创建特色学校搭建三个平台：

1．搭建提升校长理念的平台。

校长在学校“创特色”中起着至为关键的作用。一个学校的办学特色，实际上是校长办学思想个性化的表现。在“创特色”中，校长要有清醒的角色意识，要成为学校“创特色”规划的设计师、“创特色”工作的总指挥和全体师生的领跑人。对此，我们采取了以下措施：

首先，尊重校长的主体地位。以学校“创特色”主题的确定为例，引领校长从学校发展的轨迹中总结出值得继承发扬的优秀文化传统，进而对学校各种资源、所处环境等办学优势与劣势作出系统、科学、全面的分析和评价。然后，结合实际整合资源，帮助校长找出“创新点”，确定特色主题，形成整体思路和规划。如针对李渡镇中心校的实际，规划办通过引领校长分析学校过去开展“闲暇教育”的优势和特点、学校所在地的各种教育资源，为其策划了“实践教育”的特色课题，校长由此形成了自己的工作思路。

其次，强化校长的主体意识。“创特色”是一项全局的系统工程，校长应该对学校“创特色”工作了然于胸。为此，我们倡导校长要亲自抓“创特色”工作。规划办在深入学校调研时，明确要求校长做“创特色”工作汇报。同时规定校长要在每两月一次的“涪陵区特色学校建设工作会”上，交流学校围绕“创特色”开展的各项工作，以强化校长在“创特色”工作中的主体意识。

再其次，提升校长的综合素质。我们坚持每月举办一次“特色学校校长沙龙”，围绕“创特色”的相关主题组织校长们开展理论研究。2009年初，我们根据全区“创特色”进程和实践难题，制订了全年10次沙龙主题研讨计划（10次的主题分别是：全方位凸显特色学校办学理念、特色学校的精神文化、特色学校的制度文化、特色学校的行为文化、特色学校的教师文化、特色学校的学生文化、特色学校的教师队伍建设、特色学校的教学管理、色学校的教研管理、特色学校的教育评价），并通报各创建单位，使校长们在每次沙龙中能围绕主题展开集体思想碰撞，在头脑风暴中“思维共振”、“智力互补”，产生更多更新的思想。如在2008年工作开展之初，规划办组织校长们围绕“特色学校建设的突破口”这一热点和难点展开了讨论和交流，请专家做了题为《特色学校的特征及建设的突破口》专题讲座，帮助校长们明确选择了适合自己学校特色建设的突破口。河岸完小确立了以培养学生的学校生活习惯为突破口，进而培养学生家庭生活与社会生活的良好习惯的“生活教育”。天台中心校以社会各界人士参与学校教育教学活动为突破口，确立了带着学生走出校门参与各种社会实践的“参与教育”。

2．搭建培养教研团队的平台。

“创特色”需要特定的条件，包括校长的教育理念、学生的需要、教师的特长、科研的支撑、学校的底蕴和社区的环境等。而校本教研团队则是学校“创特色”的必要保障。培育校本教研团队是培育学校“创特色”自主发展能力的重要一环。我们采取的措施包括：

培育特色校本教研团队。我们要求特色学校创建单位健全教科室，安排一批具有较强教学实践能力和教育科研激情的老师组建成特色校本教研团队。把“创特色”作为教科室的一项重要工作。明确学校教科室在“创特色”中承担整体规划学校“创特色”工作，组织全体教师专题学习与研讨，指导、管理、评价学校“创特色”各级子课题的研究，搭建交流平台，展示阶段研究成果，总结、提炼“创特色”研究成果等职能。

以专题报告提升特色校本教研团队认识。我们组织专题报告，内容包括：“特色办学理念深入人心的策略”、“特色学校校本教材的编写”、“特色校本教研活动的开展”、“特色档案工作的建设”、“特色学校校园文化建设”，等等。每个专题各成体系、内涵丰富、可操作性强，融入了区内外在“创特色”中取得的宝贵经验，促进了特色校本教研团队对特色教育内涵的认识，提升了创建特色学校的整体思路。

以理论研究提升校本教研团队负责人的素质。作为推进“创特色”工作的一项重要培训活动，我们坚持每两个月举办一次“特色学校教育科研论坛”，要求各校教学校长和教科室主任在每次论坛前，都要围绕论坛主题撰写研究论文，就特色学校建设实践中的问题展开研讨，以此促进他们反思学校“创特色”的思路与实践操作。论坛会上的主题探讨、交流学习，也促进了他们相互借鉴、共同成长。同时，我们精心准备的专题报告作为每次论坛的最后一个环节，做到既重理论，更重操作，帮助大家领悟本次专题的精髓，明晰创建工作的研究思路和策略。

3．搭建培养师资队伍的平台。

教师是学校教育活动中有计划、有目的实施教育的主体，是对学生施加教育影响的直接作用者，是学校“创特色”的关键。为此，我们制定了建设特色师资的工作策略。

倡导学校建立“教师学习共同体”。规划办在校本研究方面倡导学校建立三级课题体系，细化特色课题；在校本培训方面，倡导学校实行隔周一次的专题讨论学习，确保教师学有所获；帮助学校消除开发校本课程的困惑，具体策划、指导学校校本教材的编写；指导学校改进和完善校本教研工作方法，充分发挥教师的潜能，增长教师的教学智慧，促进教师的专业化成长。在规划办的指导下，学校在建立“教师学习共同体”的工作中积极开拓创新，如城七校着力打造“尊重差异，完善人格”的教师团队，要求教师做“三师型”（即思想型、自主型、学习型）和“三会型”（即会交流、会上课、会反思）教师，提出了“不求人人最优秀，但求个个有特色”的师训目标，在教师中开展“设计个人专业发展规划”活动，建立“教师个人专业发展”档案，定期开展教师“读书沙龙”、“三课两赛”（三课：人人一节课、市区骨干一节示范课、三年教龄以下教师学习汇报课。两赛：春季青年教师赛课、秋季“个性杯”赛课）和科研专题研讨会、案例评析交流会、课改热点问题研讨会等活动。教师们在活动中感受到了学习共同体的优势和价值，教育教学能力及教育科研能力得到了迅速的提高。

帮助学校打造特色教学课堂。教育最重要的事件发生在课堂。以独特鲜明的办学理念为指导打造特色教学课堂，践行特色学校办学理念是“创特色”的重要内容。为彰显学校的办学理念，我们策划了每季度一次的“特色学校教学改革研讨会”，组织学校教师参加特色教学研讨交流活动。每次研讨活动确定一个主题，如“办学理念在课堂教学活动中的渗透”、“办学理念在德育中的落实”、“办学理念下的学生学习实践活动”，等等。要求特色学校创建单位，在每次会前发动教师围绕主题撰写研究论文。研讨活动中，先由承办学校准备3堂渗透本校办学理念的特色教学课，并请该校教科室介绍如何落实这一主题要求的做法与经验，然后再组织优秀论文交流研讨，规划办专家作专题报告。如此，逐步引导教师将学校办学理念慢慢融入到了自己的教育教学活动中，逐渐彰显了学校的办学特色。