党组织真情服务教职工 提高学校决策执行力
——日坛中学党组织的实践与思考
北京市日坛中学党总支书记 张文雅

尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾、同志们：

大家好！在建党87周年来临之际，按照教工委要求，我代表日坛中学党总支和全体共产党员，汇报我们近年来在加强和推进党的基层组织建设中所思考和实践的一些问题。请大家指正。

我汇报的题目是：党组织真情服务教职工，提高学校决策执行力。

党的十六届四中全会《决定》总结我们党55年来执政的主要经验是坚持立党为公、执政为民。党的十七大在科学分析国情、党情、民情的基础上，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势、新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾中强调科学发展观的第一要义是发展，核心是“以人为本”，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。在这样的时代背景下，我作为基层党组织工作的责任人，应该树立什么样的服务观？建立什么样的组织保障机制？如何提高党员干部的政治素质，为学校整体办学质量的提高保驾护航？带着这样的思考，我按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的总体要求，在实现好、维护好、发展好人民群众根本利益，保持同人民群众的密切联系，不断增强基层党组织的影响力、凝聚力、战斗力方面进行了积极而富有成效的探索。特别是在2004年以来日坛中学面临校舍不整、人员分散、资源不足的现实困难中，做到队伍不散、质量不降、管理不乱、牌子不倒，证明了我们有一支信念坚定、政治可靠、顽强拼搏、爱岗敬业、永不言败的队伍。这是我们事业兴旺发展的基础，是日坛中学的骄傲。因而，带领全体教职工在挑战中奋进，在机遇中发展，成为日坛中学党组织的责任和使命。

一、知民心、达民意，调动教职工积极性，是提高学校决策执行力的基础

教育需要激情，用激情去教化人；服务需要真情，用真情去感染人；办学需要行动，用行动去引领人。全心全意投入到党的教育事业里，在共同的事业中去发展人和完善人，这是我们全部工作的出发点和立足点。

2004年10月，五十岁的我，经教工委任命到日坛中学担任学校党总支书记。这时正值学校搬迁，进入多址办学的时期，师生大规模分流，最终形成一校六址的特殊办学格局。办学规模扩大了，分散管理带来的困难增加了；环境改变了，工作带来的压力加大了。毕竟我已不年轻了，熟悉环境需要精力，了解情况需要体力，发挥作用需要学习，得到认可需要努力。如何既用好十年书记工作的经验，又不断探索新的工作规律，切实把握工作的切入点，保证决策的执行力，成为我面对新形势、新任务需要思考的问题。

2006年由于新校建设受阻，原定返回新校的计划无法实现，分址办学的压力继续扩大，班子对形势认真分析研究，决定采取主动适应，积极调整办学规模，适度减少招生计划，加强教师队伍建设力度，确保教育教学质量的战略。从2005年起至2007年初高中共压缩12个班额，随之带来的问题是队伍的调整变化，学校的管理与决策受到严峻的挑战。学校先后召开党政工联席会、校务委员会、党总支扩大会、教研组长、年级组长会，共同分析形势、研究政策、明确思路、采取措施，并对分流人员进行了细致的分类，最终做出决定，在按程序办事的基础上书记、校长要根据不同情况逐一进行谈话。

谈话是艰苦的，每个人的表现不一，有亢奋的，有激进的，有沉默的，也有痛哭流涕的，但工作必须得做，而且既要做到顽强推进保证决策的执行力，又要做到制度无情人有情，给被谈话人以出路防止出现对立情绪。我们充分发挥党组织政治思想工作的功能，先后被调整的42人在组织的帮助和关怀下都得到了比较好的安置，无一人因结构调整上访告状，从而优化了教职工队伍，达到了预期目的。

经过这次调整，我们深深感到，干部自身的领导力是在为群众的真情服务中生成的；是在向群众的学习中提升的；是在群众的监督中得到发挥的。只有成为知民心、达民意、聚民智、共荣辱的领导者，才能站好岗位，用好权力，成为党组织信任、群众拥护的带头人。

二、强化服务功能、提升服务能力，深化教职工的民主意识，是提高学校决策执行力的关键

有首老歌这样唱道：“老百姓是地,老百姓是天,老百姓是共产党永远的挂念；老百姓是山,老百姓是海,老百姓是共产党生命的源泉。”我们的党来自于人民，植根于人民，这是我们党执政的基础和源泉。强化服务功能，不断提高党组织的服务能力，将党的路线、方针、政策深深植根于教职工之中，让最广大的教职工政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障、困难面前有依靠，能够共享学校发展带来的成果，真正实现人民的利益高于一切，才能产生凝聚力，保证学校决策的真正落实。因而我们把真情服务的重点放在提高服务能力，实现合心、合力、合拍的工作目标上。

（一）努力创造和谐发展的氛围——合心

“和”能致祥，和能聚力。“和谐”，一个简单而朴素的词，在教育却是一种至高的境界，我们注重将它渗透在学校文化建设之中。逐步实现人与环境，人与人、教与学的和谐发展上。我们党总支把着力点放在“建立平等交流的工作方式、满足教职工正当合理的需求、营造和谐发展的环境和条件”三个方面，通过建立干部和教职工之间、党员和群众之间、教育者和被教育者之间、上级和下级之间，相互尊重，平等讨论、多项交流、心心互动的方式，达到沟通思想、相互启发、增进友谊、融洽关系、振奋精神的目的。例如：组长以上的干部谈话制度、预备党员谈话制度、政策出台之前的一对一调研、组长以上干部及老师代表会诊制度等，不但为党组织与教职工之间搭建了交流平台，为营造和谐氛围创造了条件，而且让学校决策正确，政策清晰，执行顺畅，结果满意。同时，我们建立的干部与党外人士交朋友制度、党员走访群众制度也具有很强的针对性，收到了良好效果。

各校区在统一领导分级管理的四年中，是党组织工作目标直接对准增强“创造力、战斗力和凝聚力”的四年，是党的十六大、十七大精神在学校得到有效落实的四年。连续四年，我们分别以“阳光总在风雨后”、“共同的名字叫日坛”“希望—2006”、“建设和谐日坛”为主题召开了迎新年日坛教职工联欢会，联欢会上的才艺展示述说着几年来日坛中学艰苦奋斗、自强不息的精神风貌；庆教龄、集体生日、外出考察等丰富的文化生活，凝聚着日坛中学300余名教职工的心；每天锻炼20分钟、每天新闻20分钟、每天聊天20分钟的要求既缓解教职工身体压力、思想压力、心理压力更表达了组织对全体教职工最朴素、最深切的关怀和尊重；青年教师协会、舞蹈协会、钓鱼协会、乒乓球协会、登山协会等组织的成立，密切了党组织与教职工之间的血肉联系，营造了学校的和谐氛围。

（二）建立和谐发展的服务机制——合力

为群众办实事、解难事、做好事，最大限度、最大范围地实现好、维护好、发展好教职工的根本利益，靠情感，靠事业，更靠高效合理的权力结构和运行机制。为此，学校党总支与行政共同制定了日坛中学特色的服务机制：即体制分，工作合；业务分，思想合；部门分，整体合的“三分三合”的工作方针，并在以下机制的建立与运行上加大了力度。

一是建立维权机制，推进党内民主建设。尊重党员的主体地位，保证党员的民主权利和合法利益，直接关系到党员积极性的调动及学校决策的执行。为此，我们实行党员干部“三勤、四及时、五必访”的工作制度，使之转化为新形势下的民意表达机制和民意沟通机制。“三勤”即腿勤、嘴勤、耳勤。腿勤就是经常深入到教职工中间了解情况，经常到有关部门协调解决实际问题；嘴勤就是在宣传政策文件时，做到对象到位、时间到位、形式到位、内容到位；耳勤就是要耐心、善于倾听同志们的意见，及时解释，加以正确引导。“四及时”即及时发现问题及时解决问题、及时汇报问题和及时反馈结果。“五必访”就是要坚持做到节假日必访、病必访、有困难必访、婚丧必访和家庭邻里发生矛盾必访，让同志们时时感受到组织的温暖。

二是强化激励机制，获得成就体验。我们每年定期由党总支领导，团委、学生会、少先队组织实施开展《我心目中的好老师》、《三满意教师》等评选活动，并在一定范围宣传典型事迹，给予表彰和奖励，提供相互学习交流的机会。特别是《夸夸咱们的好老师》学生演讲会，使教师品尝到职业带来的幸福感，更感到一种责任的激励。每年开展的师德标兵、优秀德育工作者、优秀班主任、优秀共产党员、服务育人标兵等评选、表彰活动，不但提升了教师的职业标准，而且使身边的榜样发挥了激励作用。

三是完善保障机制，发展基层民主。党总支工作重点之一就是通过组织教代会代表审议学校重大事项、重要经济收支情况，达到教职工民主管理、民主监督的目的，让学校班子的决策更加民主、更加科学、更得民心。近年来教职工提出建议和提案几百件之多，相当一部分被纳入学校的“十五”、“十一五”发展规划和学年工作计划、校区工作计划中，并得到很好的实施，使学校成为日坛人和谐发展之地。

四是健全监督机制，保证权力正确行使。值得一提的是2006、2007年学校经历了连续两次的重大收费检查，可以说是对学校有效实施党组织监督保证作用的一次全面考验。2006年检查后，我代表学校向全区的校级领导谈了我们在迎检过程中的一些做法和感受。2007年七部委的检查，教委又安排到日坛中学，而此时，校长正在外边学习，我又代表学校向检查组作了财务管理的全面工作汇报。得到检查组的高度评价。实践证明如果没有严格的制度作保障，没有学校党政的密切配合，没有平时深入实际的调查研究进而掌握实情，没有书记、校长的相互信任和长久深入的沟通，就没有我们今天互补共进的结果，没有我们管理规范化的示范效应。

（三）完善和谐发展的组织制度——合拍

一是制度建设紧密结合学校实际。这是提高党的基层组织执行力的重要保证。我们在制度的健全和完善上主要从两方面入手：一是在健全上下功夫。健全制度，首先要清理制度。对于不适应现代学校发展要求的制度，模棱两可、只定性不定量的制度，束缚人们或组织的积极性、主动性、创造性的制度，以及导致职能越位、错位的制度等，要彻底清理。同时，还要建立适应现代学校发展要求的新制度。要用学校科学发展的理念指导制度的制定，不强调制度的多少，关键是做到明确、具体，使每一个岗位、每一个人都能够从制度中知道该为的和不该为的、如何为和为的程度等。二是在规范化、科学化上下功夫。制度是否规范、科学，直接关系到它的可行性和可操作性，关系到它的执行过程与执行效果，只有加强制度的规范化、科学化，才能保证学校决策的有效落实，因此，规范化与科学化的制度建设是学校党组织面临的一项紧迫任务。

近年来，在教育工委的正确领导下，我们集中建立和完善了党政联席会议制度；校区责任人制度；民意调查制度、民意反馈制度和利益协调机制，形成了《校区联系人制度》、《校长接待日制度》、《干部联系教研组制度》、《党员联系群众制度》、《党员帮扶结对子制度》、《党员谈心制度》、《信息上报与反馈程序》、《校情日报制度》，建立健全了《党组织参与学校重大问题决策制度》、《重大问题集体决策制度》、《专家咨询制度》等。这些制度的建立完善了决策方式，规范了决策程序，强化了决策责任，保证了决策的正确有效。特别是对决策内容、程序、纪律等做出明确规定，使行政班子做到科学决策、依法治校，结合实际，有章遵循。

二是创新形式适应学校新的发展。适合分址办学的要求，将党支部建在校区，促进基层党组织作用的发挥，是我们党建创新的有效策略。党的活动经费下到校区支部，党组织的各项工作在校区得到落实，既发挥了党组织的核心作用，又促进了在党总支统一领导下的分层自治功能。行政方面也积极配合党总支进一步完善了校区的评价机制，校区党政结合的良好局面自然提升了学校决策执行力，促进了学校决策的有效落实。

三是干部管理接受群众考评。为达到真情服务群众的工作目标，党总支制定了以强化责任制建设为重点的管理体系。逐步实现岗位责任具体化、层级管理清晰化、责任追究明确化、干部轮岗制度化。日坛中学的各级干部要定期接受群众考评。副主任以上干部要定期分层次述职，校级干部要在校区全体教职工大会和全校教职工大会述职，学校根据测评结果召开分析会进行讲评和个别谈话。2006年以后我们在对教师队伍进行了调整后，又对干部队伍进行了大范围轮岗，我和校长先后拿出13套方案，最终形成了一个较为合理的结构。这一结构既锻炼了干部，又实现了管理效益的最大化。干部岗位责任制的实施，将每一项指标和工作任务进行细化、量化，分解落实到每个人。实行责任“无缝覆盖”，做到人人有任务、人人有责任、人人有压力。党员公约、对干部的十项要求、干部廉洁自律八条、干部聘任制度、干部考核制度、干部述职制度和干部辞职制度等都得到了群众的认可，学校用制度约束党员干部的做法也得到教职工群众的交口称赞。

三、加强理想教育，发挥党员先锋模范作用，带动教职工发展，是提高学校决策执行力的保障

党的十七大指出，在新的历史条件下人们的思想活动发生了很大变化，主要表现为思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强。我们在实践中认识到，所有上述变化都会以各种形式反映在教职工思想、工作和生活之中。因而要真情服务群众，保证学校决策的执行与落实，就要坚持把提高党员干部的政治素质、充分发挥党员先锋模范作用放在首要地位。

党总支利用每年的七月一日，召开隆重的庆祝大会，用演讲、朗诵等多种形式歌颂中国共产党的丰功伟绩，此外，还开展了不少革命传统教育活动，组织党员赴西柏坡、红旗渠、曹妃甸、南堡油田、白洋淀等地参观，使党员在受到深刻教育的同时反思自己。特别是全党开展的先进性教育活动，使学校一个个鲜活、生动的优秀党员形象日渐清晰，让教职工感到党员在自觉地把平凡的工作置于党和教育事业的大局中，切实在教育改革和学校发展中发挥着先锋模范作用。

学校图书馆的李小燕老师，面对14万册打了捆的图书，没有强调全校2600余名师生的日常借阅困难，而是按照党总支“育人做模范，岗位争先锋”的号召，积极想办法，开展了分址办学期间班级小图书角的建设。同时充分发挥网络的优势，推广使用学校配备的中小学多媒体数字图书馆，解决没有馆舍而造成的图书资源流通、借阅的困难。不仅如此，她还为学校的高中新课改建立了学科教学资料库，编写了电子图书和校本课程讲义60余册。发表文章数十篇，引起了教育主管部门及众多学校的极大关注。

李小燕只是我校优秀共产党员中的一个代表，在以优秀的党风促政风带民风的建设中，学校已经形成一支人格高尚、业务精良、结构合理、层次适宜的优秀干部、教师群体。先后涌现出全国模范教师任炜东、全国优秀校长赵欣、“五一”劳动奖章获得者崇静，北京市优秀教师王庆红、朝阳区优秀青年教师高燕以及一批教育系统的优秀共产党员。在党总支领导下，我校的工会被北京市教育工会评为模范教职工之家，老教协被评为北京市老教育工作者协会先进集体，学校党总支多次被评为先进基层党组织，团委被共青团北京市委评为先进团委。

面对日坛中学的明天，我们的老师期待着在课堂上与学生分享不同的见解，享受着师生间真情的互动交流；我们的党员期待着在日坛中学这块热土上继续带领广大群众创造新的奇迹。为此，他们奉献着自己的青春、才华和激情，有了他们的奉献才充分体现了党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。我们在全体党员干部中倡导这样一种精神：做人要光明磊落，做事要坚持不懈，对人要乐善好施，对己要勤勉自强。面对新的挑战，我们的回答是：“时刻准备着”。