关于怀仁一中运行机制的调研报告

怀仁一中副校长 党支部副书记 倪瑞

从上世纪九十年代，我校就开始探索“依章治校、量化管理、情感辅助”的学校运行管理思想。进入新世纪、学校在运行机制上作了较为全面的完善与修订，出版了两大本20多万字的《怀仁一中管理手册》。刚刚换届的新领导班子又明确地提出“完善管理制度、建设高效课程”的新思路。我们相信此举必将摧生出一套更为科学、民主、务实的学校管理运行机制。

从实际效果来看，这十多年来，我校在建立现代学校管理运行机制方面作出的一些探索在实际工作中也收到了很好的效果。把一所普通高中建设成了山西省首所示范高中，特别是高考升学人数连续十七年名列朔州市第一名，先后获得国家教育部、人事部，山西省委、省政府、山西省教育厅，朔州市委、市政府，怀仁县委、县政府的多次表彰、奖励。一所名不见经传的县办高中经过数十年的努力，建成为塞北大地的一颗教育“明珠”，其中的管理运行机制方面的科学探索，大胆改革，渐进发展起到了有力的推动作用，下面就我校的管理运行机制的改革探索对照科学发展观的学习与实践谈几点体会：

一、我校管理运行机制的现状及成绩

“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，这是我校探索现代学校管理制度运行机制所追求的目标境界。这就是要突破传统制度清规戒律式的规范功能，赋予规章制度以科学化，让规章制度的“科学性”替代传统制度仅有的“规范性”，让各种管理制度运行的渠道畅通无阻，这种运行机制的科学性内涵就是：竞争、激励、参与和发展，最终达到“发展人”的目的，让教师和学生成为教与学的主人，以提高学校教育质量，全面推进素质教育。

（1）建立激励型的学校内部分配制度

近年来，我们在校内分配中逐步推行“工资结构方案”，方案中用“绩效津贴”逐步代替“职称补贴”，取消了“正式教师”和“聘任教师”的差距，更注重实绩，改变了过去“唯职称论”的分配弊端。我们还建立了“学期评价”、“学年评价”和“高考评价”的三层递进式评价体系，鼓励教师不断努力去实现更高的教育和教学目标。

（2）建立可持续发展型的师资培训制度

我们建立“带教制度”，培养新教师尽快成为合格的高中教师；建立“学科负责人制度”，培养教学拔尖人才；建立“名师制度”，培养教育名家。这三个制度是教师成长和发展的阶梯，它使不同年龄段的每位教师都能找到自己的坐标，都有实现自我和超越自我的机会，实现了教师队伍建设的可持续发展。

（3）建立民主参与型的学校领导制度

我们学校的管理方针是“目标共识、民主决策”，我们建立了教职工代表大会制度和教职工旁听校委会议制度，制定了“重要事务决策程序”，以此推动学校的科学管理。我们还以校务公开作为民主管理、科学管理的载体，扎实开展校务公开工作，校务公开经验在省、市推广，2002年还被授予“省校务公开先进单位”称号。

（4）建立效率型的学校组织机构，我校建立了“扁平化”的学校管理模式：“统一协调、年级管理、捆绑考核，到组到人”——校长领导下的年级主任负责制，即“二级制”管理体制。这样，有利于学校对年级组进行宏观调控和实现年级组的自主管理，避免了“三级制”、“四级制”的多层领导，减少内耗，提高管理效率。

（5）建立科研先导型的教育教学管理制度

我校的科研工作遵循“科研先行，教研为主”的指导思想，走科研立校，科研强校之路。近年来，多个科研成果的实际应用已收到了很好的效果。如“分层次教育”课题的科研成果的应用已成为我校的办学特色，得到市教育局的充分肯定。最具特色的“自主性学习”“三转五让目标教学法”课堂试验课题也已取得显著效果。

理制度的科学性内涵研究，整体优化了学校的管理系统。这种优化不是局部的、个别的调整，而体现出一种系统性和整体性，使学校管理更加有序和高效。这些制度的实施，也使我校取得了跨越性的发展，同时在运行中也暴露出一些不足

（1）管理制度的建立要多体现“以人为本”的发展理念，使管理制度更具有人情味

学校教育是与人打交道。教育者是人，教育的对象也是人，这就决定了学校管理制度的建立必须坚持“以人为本”的发展理念，赋予管理制度以人情味，创造良好的人文氛围。例如，我们建立的学科和班主任带教制度，破除了那种简单的“优胜劣汰”法则，体现了学校对年轻人成长的关心。这个制度能及时帮助年轻人修正工作中的过失，使他们尽量少走弯路，而不是等到他们不适应时再被淘汰。又如我校的“备课组捆绑考核制度”“青年教师择优入编制度”都体现了“以人为本”管理理念，都是以发展人为目的，都为教师的成长铺设了阶梯。

（2）管理制度要处理好人性（共性）与本性（个性）的矛盾，充分发挥制度内涵的公平性

“人性不断寻求发展”是共性。每个教师、每个学生都有不同的发展基础和发展目标，这是本性（个性），我们的制度要协调这个矛盾，就必须具有层次性，以适应共性的发展和实现个性的超越。如我校的奖励制度和评价体系的层次性和动态式，既较好地协调了教师整体寻求发展的共性，又从不同层次上满足了不同个体的发展要求——从教学骨干到学科负责人，再到教育名师的发展层次，使得教师们都能找到自己的现阶段的位置，又能满怀希望地向更高的目标攀登，这已不是简单的“平均分配”，而是深层次发展机遇的公平。

（3）要全面落实“四个统一”，协调个性化与全面发展的关系，发展教与学的主动性

《****中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确指出：“全面推进素质教育，要面向现代化、面向世界、面向未来，使受教育者坚持学习科学文化与加强思想修养的统一，坚持学习书本知识与投身社会实践的统一，坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一，坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一。”学生的全面发展是素质教育的根本，而学生的全面发展并不是学生个性发展的障碍物或对立物，学生的个性发展同样是素质教育命题中的应有之义。要使两者在教育教学中协调统一起来，建立一套以科研为先导的教育教学管理制度势在必行。例如，我校的自主性学习实验，三转五应目标教学法和学案配餐，就较好地落实了“四个统一”，协调了个性化与全面发展的关系，使学生目标明确、学习主动。

（4）管制度之间，要尽量体现出系统性的特征，并通过动态式、层次性和递进式的管理来实现

各种管理制度的相互联系，传统管理制度以其独立性、固定性来规矩人和约束人，即每一项管理制度就是一个独立的体系。例如，以前的《期考奖励办法》、《统考奖励办法》、《高考奖励办法》只是分别对三种类型考试进行评价，三者之间没有内在联系，而现在，我们赋予这些评价制度以新的内涵，把“学生分类的类别变化”作为三种评价的主线，使这三种评价具有一个重要的特征，这就是系统性。这些评价制度独立时是结果评价，联系时是过程评价，具有层次性和递进性。因此，它们是相互联系的，相辅相成的，构成了一个完整的评价系统。我校管理制度的系统性特征体现在：制度的运行机制是动态式的、层次性的和递进式的，体现了制度革新的精髓——横向呈层次性态势，纵向呈动态式运行机制，运作起来又呈递进式结构。

四、科学人文的运行机制促进了学校工作又好又快发展

一所学校要走上可持续发展的道路，关键要有自己独特的、科学的、人文的办学理念，经过多年努力，怀仁一中找到走向二十一世纪，步入知识经济时代的先进办学理念：以人为本、科学发展，完善管理制度、建设高效课堂、办人民满意学校。在这个理念指导下，在全体师生员工的努力下，我校近几年跨越发展，同时，一种先进、科学的理念也变成了全体师生的共同精神财富，成为学校文化不可缺少的重要组成。

（1）科学的运行机制有利于学校教育改革进一步深化

不断深入的教学改革，需要有一个科学、人文的运行机制来保障，为配合学校学案、配餐制度的推行，学校不断地完善学案、配餐编制制度，这样既逐渐地汇集了大部分教职工的智慧，又利于每个教师在课堂中对学案的科学把握、科学使用。

（2）科学的运行机制有利于依法治校，民主治校。

一年来，我们结合“工会法”等学习，全力配合党组织和工会，提高工会和教代会的民主监督和民主参政作用，结合校内工程，校内改革，全力完善工会，教代会监督小组工作，以积极的态度和实际行动推动学校抓好校务公开。

（3）科学的运行机制有利于提高德育工作实效，教学工作实绩。

同志们，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是我们探索、改革学校运行机制的有力武器，我们一定要通过深入学习实践科学发展观活动，进一步完善深化我校运行机制的改革，把各方面的积极因素真正引导到科学发展轨道上来，抓住机遇，应对挑战，为促进我校各项工作又好又快发展而再做贡献。