鲁善坤 重庆第一中学校长兼党委书记

各位专家，各位同行，我今天讲演的题目是新时期中国教育的思考，这是我第二次站在教育家大会的讲台上。加一个内容就是新时期学校管理的思考，在新的时期对学校管理有什么样的想法。

我从1985年开始做副校长迄今21年了，从1994年开始当学校的校长，做重点中学的一把手已经12年了，这二十多年来我们在学校管理方面受到什么样理论思想影响，来指导我们工作的实践，在实践层面上经过哪几个阶段，我想简单回顾一下。

在上个世纪八十年代初，我们做校长学校的管理主要受传统古典教育思想，也就是科学教育管理思想，比如美国的泰罗，法国的法耶尔，德国韦伯这样一些人的影响，因为1920年到1930年正是美国工业发展，城市化进程加快的时期。所以泰勒的理论，对讲究效率的工业和教育起到很大的影响。5、60年以后对我们学校，当时我们讲劳动的几类，讲打破大锅饭，讲按劳取酬就是那时候。法国的法耶尔讲的计划、组织、调节、控制，这样一些管理的程序，对于我们当年强调备课、上课批改作业，检查、反馈等学校管理起了很大的作用。德国韦伯讲职业的分工，讲成绩的管理，对我们当年强调年级管理起了很大的作用。回来我们回顾一下什么时候开始宣扬马斯洛人层次的需要，是什么时候开始宣传雷格的X理论和Y理论，是什么时候我们宣传赫兹伯格的讲究人际关系学管理思想的，我们回想一下就是上世纪90年代初有这样的思想。

后来讲管理的全面理论对我们管理产生很大的影响，这些管理的理论，管理是一个开放的系统，在这个开放的系统里面学校要做好三件事，一是提出工作目标，第二搞好内部控制和运转，第三要适应外部的环境。我们后来在管理中提出校长是一个企业家，是一个管理家，是一个社会活动家就是受这样一些理论的影响。50年代，全面思想的代表人物西蒙写了一本书《组织》，这本书获得诺贝尔奖，对我们影响就是学校提出价值的前提要和教职工的贡献相均衡，相吻合，所以价值前提就是我们学校要提出我们工作目标，我们校长要提出办学思想和我们的办学理念。这样的办学思想和办学理念要和教职工的贡献相吻合，我们的教职工要承认校长的办学思想，办学理念，不是和校长办学思想办学理念背道而驰的，要和你相吻合。学校的价值体现在学校的工作目标，学校的办学思想，办学理念得以实现，教职工用它的贡献来体现它的价值。这两点相均衡，我们这个组织的生命力就体现出来了，现在我们受什么样理论所影响和左右呢？美国有一个彼得.德鲁克写了一本书《管理使命、责任、时效》，他讲管理不仅是一种管理，而且管理者要对社会公平、正义，对社会的运转负有自己的使命，担负自己的责任，就好象一些百年的企业，它不仅是一个盈利的组织，同时还是一个道义的组织。你去看那些大的企业，比如李嘉诚等，除了赚钱之外，一定还要修学校、要搞很多慈善事业，还要修很多希望小学。

学校作为一个社会细胞，我们运转也是这样，要担负起对社会的公平正义，对社会和谐使命和责任，同时我们管理也要更加讲究实效。管理理论的书籍到处都是，但是破产的企业也是比比皆是。讲爱情的书满书架都有，但是失意的郎君满街都在走。我们学校什么叫最好的管理，要根据自己学校的校情，根据自己的实际来考虑这样一些问题。

我今天要讲第二个问题，要肩负使命，积极进取。现在办学的压力很大，在中学界有一种流行的说法，讲在夹缝中生存，上个月出版教育家杂志，我有一篇文章，人大附刘鹏之校长也有一篇文章，养我们中学境遇尴尬，向下享受不到九年义务教育的优惠政策，向上享受不到高等教育的优惠政策，向左向右享受不到职业和特殊教育政策，上不沾天下不着地。现在对中学教育的批评声不绝于耳。昨天南开大学校长讲到百年南开，讲到张伯苓校长办教育。也就是当时1944天写的文章，论南开教育。主要反驳新民报两个记者，对南开中学很多的批评和非议。第一南开中学是一个贵族的学校，第二南开中学是一个反时代的教育，第三你们搞的是课本主义和考试主义。于传剑就反驳，我们进校之后富家和贫困子女是平等对待。第二说我们是反时代的教育，是半封建半殖民地的教育，我们也不是这样，我们提倡的功能教育，提倡学生要有大公无私的心，另外提倡的是培养学生的能力。说我们是课本主义和考试主义，实际上他们都是一些十几岁的小孩，我们讲授的是一些基本数理、自然的知识，我们不这么教怎么教，总之进行了很多的辩解，大家都是教育的同仁，1944年于传剑写这篇文章，已经62年过去了，现在对教育的话题还是这样的话题，可见教育反抗能力相当强大，为什么现在有张伯苓的塑像，南开校园有传剑亭纪念这两位传奇不休的教育家，而那两位记者已经销声匿迹。南开大学出了三位全国人大副委员长，五位全国政协副主席，几十位院士。所以当校长要当教育家型的校长，如果没有一些压力，不接受一些批评是当不成的，有一点批评，有一点压力是非常正常的现象。

去年许嘉璐委员长找了几位全国比较出名的校长，有刘鹏之、北京四中的刘校长、苏州中学的校长、南京师大附中的校长，还有我开了一个座谈会，在会上讲，学校就像大河里面一条小船，这条大河就是社会，小船在大河里面有时候是迫不得已，我们这条河是永远向前的，但是有时候也会有急流，有时候也会有漩涡，但是我们小船是永远向前的，中学校长应该经受的起考验，应该担负起历史重任。

第三个问题讲一讲教育的公平与均衡。首先声明一下我不说义务阶段的事说高中教育。有一位老师曾经对我说，在报上看见主张要取消县里面地级中学，认为一个县把物力、财力、师资集中在一个学校做法是错误的，要取消，把资源均衡公平的分配下去。我告诉他不能取消，全国有2700- 2800个县，有这么多中学，每一个城市有3、40所比较好的学校，全国有3、4千所比较好的学校，全国重点中学有多少？大概1200所。这两、三千所好一些的学校，每一所学校一年为国家培养800到1千毕业生，也就是3、4百万，这是我们中学教育的支撑。刘鹏之校长讲高中教育就像人的腰，腰无力这个人就使不上力，这就是我们的腰。在美国高中教育比较平庸，但是有另外一块做补充，它的民办教育搞得很好，我问过美国的老师，你们的民办学校和公办学校有什么样不同。他说民办学校就是Core Corse，核心课程比公办学校开得多一些，也就是数理化，公办学校什么家政、汽车修理这些要开得多一些，这是它的不同。我们国家现在民办教育还没有长大，还没有发育起来，还没有像人家民办教育那样已经成长了几百年，现在要把公办学校的精英部分削弱，就会使这些学校逐渐的走向平庸，那我们的基础教育就没有希望了。在全国人大会上，陈至立国务委员来了，我说我到北京做了一个调查，我坐出租车，一上车就问出租车司机，你们北京四中，北大附中，人大附这些重点中学取不取消得了，说怎么取消得了，它的历史，它的文化，它的师资，它的特色都摆在那，老百姓心里都有数，怎么取消得了。因此我讲重点中学不能削弱还要加强，还要发挥它示范和辐射的作用，这样我们国家的教育才有希望。

我要讲教育的政策要明确，现在到新加坡去，到教育局都给一本小册子，上面写差别、选择，教育是讲差别的，它的学校分为政府资助学校、自主学校，自主学校里面好的叫卓越学校。它们有它们的国情，我们有我们的国情，法律不一样，情况不一样，它是统考，哪些分数可以到自主学校，哪些到国家资助学，到国家资助学钱给很少就可以上学，到自主学校，卓越学校钱给得很好，大概200多新元，自主学校只有十几个新元，贫困进去马上可以申请学校和国家的奖学金，同样可以很快念完大学。教育是有差别的，比如美国就怎么怎么样，要说了解美国，我也很了解，我去过两次，第一次1992-1993年到美国讲学，我就住在美国人家里面，他就是教师，我们从早到晚讨论教育的问题。第二次就是去年这个时候开第二届教育家大会，给我打电话，说对不起我在美国，我带了一个团，校长跟班学习代表团，要英语很好的，可以和美国校长交流的带了十二个，有北京、天津、南京的带过去。这一次过去我发现美国公办学校的差距越来越大，就说高中，好的越来越好，差得越来越差。为什么？因为美国的人口是3亿，7秒钟死一个，13秒钟生一个，30秒一个移民，每11秒增加一个美国公民，因为俄罗斯人口减少，美国3亿移民觉得还不够，还要增加。因为我们到纽约，纽约市长也讲固定户口就7、8百万，但是纽约人口是1600万左右，他们说无所谓，我们国家从一开始就是移民的国家，我们欢迎移民，有了移民才有劳动力支撑。这个问题很头疼，1/5美国人是拉丁后裔，我们到哈佛大学去，教授很担心，这么多移民来，对我们的文化，对我们价值观冲击很大，这些移民是不讲这些东西的。在学校出现同样的问题，西海岸，旧金山，圣佛朗西斯科，东海岸，纽约、波士顿以及周边地区，地铁或城市交通工具能够到达的地区，移民非常的多。学校里面移民更多。给我们去第一堂课就是怎么培训移民的家长，因为不会英语，也不会计算机。到移民学校去，我到摩登离波士顿有半个小时的地铁，校长像警察一样，里面打架斗殴的，吸毒的、性问题乱七八糟的很多。我去看他们的课，高中讲分母加减法，有很多小孩画小人，在课堂上走来走去根本不听。白人小孩到哪儿去了，开车两、三小时地方，美国中部地区，那些地方学校非常好，因为那地方社区好，富人多，美国不允许择校的，教育代表团可能看到这一点不允许择校，但是我从这个区域到那个区域买一个房子，我就可以择校了，因为以前与那个区没有关系，现在买了房子交税，我可以择校，学校越好的地区地价越高，房价越高，社区对学校支持力度越大。它有一个教育管理委员会，还有一个老的退休领导人，我们参加他的一个聚会，他在中间讲了很长时间，一个企业家上去，说我给他多少钱，我不理解。我说怎么退休了还给他这么一笔钱，说不是，是以他的名义设立一个奖学金。这就是社区对它的支持，社区对这个学校的支持。

据美国基督教科学真言报2006年11月8号报道，英国家长为孩子择校煞费苦心。一个家长本来是不喜欢教堂的，结果突然到教堂做礼拜的次数越来越多，为什么？英国的公办学校是教会学校，比较好的是教会学校，公办学校差距非常大，所以中产阶级要进入这些学校，就使浑身解数。很多家长尤其中产阶级人士，为了让孩子进入好学校往往使尽浑身解数。英国名义调查，44%家长，准备用不光彩手段让孩子进入好学校，12%家长夸大自己宗教资格帮助孩子进入学校。你要进学校，要看家长对教会的忠诚度，这些家长就到教会去，让教会打证明，证明我经常来教堂，因此我这个小孩就爱资格到教会学校。所以不是中国家长才择校，美国、英国，同样存在学校的差别，同样存在择校，九年义务教育政府负全责，社区怎么和学校加强紧密的练联系。怎么在社区建立教育管理机构，来帮助学校，比如重庆有一个镇回龙镇，那个镇都是农民致富了，把纺织厂旧机器买来制土布，织土布很赚钱。到学校交杂费，课本费，学校说全免了，他把钱往口袋一塞，说那好，今天晚上可以再打一次麻将，我们怎么用民间机构监督学校，募集资金帮助学校，发挥社区的作用。现在还有一种说法，校长两、三年一轮换，这个学校到另外一个学校，老师也这样，我觉得小学、初中可以，高中值得探讨，重庆除了两个教育家，一个张伯苓办了南开，一个陶行知办了育才，如果当年把张伯苓调到育才，把陶行知调到南开，可能张伯苓不会是张伯苓，陶行知不会是陶行知。前几天王志刚校长带了14个校长，他是中国校长工作委员会副委员长，是上海校长联谊会的校长，他来讲上海怎么做的，一个校长设立一个工作室带十几个徒弟，大概一年200个校长，五年1000个骨干校长，有好的学校设立培养骨干教师的基地，一年500个骨干教师，5年2500个骨干教师。我觉得这种做法比较可行，还比较讲求实效。

第四个问题，承认差距看到优势。我们不能光看到教育的问题，说我们没有出诺贝尔奖的获得者，今年9月中旬，经合组织OECD发表了该机构年度报告叫《教育概览》，讲就连美国的媒体也惊呼，美国和欧洲的教育已经被亚洲赶超。越来越多东南亚国家，成功让没有太多的学生掉队。韩国是这样，特别中央培养的更多。现在美国、欧洲很多学生越来越缺乏信心，我们国家学生学习的在校时间是3千小时一年，是他们的两倍到三倍，美国有一个著名的公司叫Intel，它的老总叫巴雷特，说我们学校没有给学生制定较高的标准，建议美国、欧洲的学校效仿中国、印度学校参考他们的要求。我到美国参加的讨论会，要讲一个问题，一排13个校长都讲，然后13个一起下去，后面摆了很多点心随便你用。开得很轻松，他们州长讲非常担心，现在小孩在学校时间太短，这是去年11月参加他们教育工作会，就我一个中学校长，他要呆长一点，拨150万美元用于延长教师下午在学校延长时间的工作补贴，他们现在1、2点就放学，而且要求家长支持这个行动，因为他们感到危机了，当天晚上我和他们那个校长一起到社区召开家长会，研究这个问题要得到家长的同意，他们应该统考。那家长说，我校长两点以后要打垒球，我小孩要练钢琴，他们反抗的力量非常大，但是学校里面非常着急，他们问我，你们的学校学生一天呆多少小时，我说早晨一节课，然后5节课，下午2节课，晚上2节课，他们听了以后吓了一大跳。现在美国也感到危机，他们也有奥数班，兼职班，小学里面也有，一个小学里面有这种班，就是你知道这个社区都有天才培训课程，小学五年级就有了。我问白人小孩、华人小孩送去的多。一般讲西班牙语送去的不多。

现在美国也有考试学校，就是要通过考试才能进去的学校。我一问，华人的小孩到考试学校的多一些。中国人的小孩知道考试的重要，送到这学校多一些，白人的小孩少一些，他高中有高级课程，我看到他们物理的高级课程，讲力学还是比较深，中国老师请我在那旁边一个华人餐馆吃饭，说都是华人小孩，白人小孩，其他的小孩少。英国有一个战略家也是电信首席技术专家彼得、考昆，获得帝国勋章，他在旧金山教育大会上讲，教育还有救吗？在过去的三十年，特别是最近的十年，教育水准在西方世界的明显下降是有目共睹的，最令人担忧，最具破坏性的一个顽固的趋势，是教育界出现这样的思想观念，任何艰苦困难的事，需要真正顽强奋斗与持续不懈精神事要避免，用容易令人愉快的事取而代之，看到学生成群结队逃避理科专业不奇怪了。大学里面化学系、物理系，工程系一个个关门大吉。因为美国的兵工厂要找土生土长的美国人进去，因为那里很机密，怕泄密，招高级工程技术人才，数量不够。大医院要看旋转CT结果，要送北京上海的医院把结果传回去。所以彼得考昆出了什么注意，说我们是不是把已经退休的，有技术专业特长的人招募回来，让他到学校，让教师队伍重新焕发生机。为什么会这样？在美国一直是进步的教育思想，就是儿童中心主义占了主导地位，现在儿童中心主义已经慢慢销声匿迹，在西方，在我们国家，前面的理论都是四、五十年以后起了作用，正在方兴未艾包括法国的卢梭，德国的弗洛贝尔。让学生没有顾忌愉快的玩耍，以及后来的杜威。陶行知都是受杜威影响。