各位校长、书记、机关全体同志：

今天下午，我们召开全区2004年教育工作总结暨2005年教育布置工作会议，目的是总结经验，理清思路，统一认识，抓好2005年的教育工作。
一、2004年教育工作的简要总结

2004年，我区教育工作在区委、区政府的正确领导下，在上级教育部门的指导下，在全区广大教育工作者的共同努力下，取得了辉煌业绩。在此，我代表区教育局向各位校长、书记，并通过你们对全区

广大教职工表示衷心的感谢！

2004年教育工作总结已印发给大家，这里我不再重复。但是，我区2004年教育系统呈现出的6个最亮点还是再提一提。

(一)2004年是历史上高考成绩取得最辉煌的一年。据招生办统计的10个指标比较，我区有5个指标名列全市第一；全市文理前20名中，我区有5名；全市理科状元、全省高职考试状元都出自我区。

(二)2004年是学校教师获得荣誉最高、最多的一年。区职业中专被评为国家级中等职业技术学校；区一中校长邵文其获得全国“五一”劳动奖章；区一中特级教师陈征燕获得“国务院特殊津贴”荣誉；

书生中学常务副校长陶仙法获得“市劳模”荣誉称号。2004年，组织评选出第十届星级教师78名，目前全区共有524名星级教师。有2位校长被评为市名校长，9位教师被评为市名教师，目前全区共有7位

市名校长，22位市名教师。

(三)2004年是我区教育战线职工最暖人心的一年。区教育局组织举办了隆重的第20个教师节庆祝活动；有13位名师、名校长上电视，2004年是教师上电视宣传最多的一年；《台州日报》用专版介绍了我

区的名师、名校长；组织了全区5000名教职工免费参加体检；经与区人事局多次协调联系，机关干部的编制已全部落实到位。

(四)2004年是向上级争取教育经费最多的一年。2004年区财政拨款教育经费1.72亿元，比2003年的1.46亿元多了2600万元；向上级争取了专项经费1500万元，其中教育部给区职业中专下拨专项经费260万

元，用于建立国家级数控基地。

(五)2004年是组织教师校长外出学习考察最多的一年。举办了区小学骨干校长高级研修班论坛并赴北师大培训，组织高三学科骨干教师分二次到杭州、宁波、绍兴、温州等重点学校取经，组织部分校长

、教师专门考察了全国高考先进县(区)，参观了江苏启东中学、北京十一中学、北京育英中学等名校。每次考察学习后都写出了有价值的考察报告。

(六)2004年是学校基建开工、竣工最多的一年。前所中学、海门小学、职业中专实验楼、洪家中学宿舍楼、二中科技楼等一批大楼顺利落成；区五中扩建工程、章安中学新校园、区教师进修学校等工程

先后开工；区二中、实验小学、第二实验小学、前所中心校等中小学的操场得到了合理改造。

当然，这6个最亮点很不全面，还有很多工作未包含进去。成绩不讲跑不掉，2004年的成绩有目共睹，它将永远记录在椒江教育史册上。

在肯定成绩的同时，我们要正视存在的问题，找出差距，努力改进工作，不断开创我区教育工作新局面。我区教育工作虽然得到了长足的发展，变化也是显著的，但与区委、区政府的要求和人民群众的

期望相比，仍然存在一定的距离，主要表现在：

一是教育质量有待进一步提升。尽管我区教育质量有了大幅度的提高，但离优质教育基地目标，与台州教育中心的要求差距还很大，少数学校重智育轻德育、重教学轻实践、重知识轻能力的倾向未能根

本改变，实施素质教育、扩充优质教育资源、提升教育质量任重道远。

二是教育均衡发展有待进一步加强。农村教育投入不足、教学设施差，学校债务沉重，城乡学校差距显著，师生结构性矛盾突出，职业教育、成人教育的结构、规模仍不尽合理，幼儿教育特别是街道幼

儿教育低、小、散问题突出，教育管理体制尚未理顺。

三是教育行风建设有待进一步改善。少数教师为人师表、敬业爱生精神有所淡化；违规带生、乱办班，体罚和变相体罚学生的行为时有发生；歧视差生的现象时常出现；少数学校收费不够规范，影响了

教育系统整体形象。

二、2005年教育工作基本思路

2005年，我们要以全国、省、市农村教育工作会议精神为指针，结合椒江教育实际，按照“科学发展”、“统筹发展”的要求，坚持以提高教育质量和学校管理水平为中心，以促进城乡教育均衡发展为

重点，以开展“合格化标准化学校”建设为载体，以探索“现代学校制度”的理论与实践研究为依托，去构建优质教育基地，打造台州教育中心，为高标准普及“15年基础教育”奠定基础，实现椒江教

育“六个高”的目标：即确立一个高起点的教育发展目标，完善一套高效能的教育运行机制，构建一个高标准的教育管理体系，造就一支高素质的教师队伍，营造一个高品位的教育教学环境，铸就一批

高水平的精品学校。

大目标已经确定，2005年的具体目标也已经明确，关键是在于如何统一思想，抓落实。我想要完成2005年的工作目标，我们要坚持“两个为本”、“四个统筹”、“六个转变”，抓住“四个重点”。

(一)坚持“两个为本”，确立服务意识

教育要以育人为本，以学生为主体；办学要以人才为本，以教师为主体。为什么今天我要强调：“两个为本，两个为主体，”我认为这“两个为本，两个为主体”在我们有些学校还没有真正落实到位，

家长有反响，教师有反响。

教育就是要坚持“育人为本”，学校要把培养人才作为根本的任务，办学要以学生为主体，要促进学生的全面发展。学校要坚持“一切为了学生的发展，一切为了学生的成才，一切都要着眼于调动和依

靠学生内在的积极性，为了一切的学生。”

“教育要以育人为本，以学生为主体”，就是要求我们校长、教师明确：学校办学方向是让所有的学生得到全面发展，要调动、要依靠学生内在的学习积极性，我们不能歧视学习困难的学生。这一点在

我区社会上反响是比较大的，所以要请校长、教师引起注意。

“办学要以人才为本，以教师为主体”。就是要求我们校长、教师认识到：教育质量的高低，从根本上讲取决于教师队伍的素质。要调动教师内在的工作积极性、主动性。教师的内在工作积极性如何调

动，是一门管理的科学，方法很多，校长们都在努力探索，希望能结合当今社会发展形势，要有改革的思想，要有改革的头脑，要有创新的思路。

坚持“两个为本，两个为主体”，关键在于如何发挥“两个主体”内在的学习积极性、工作积极性，要靠情感交流，人与人打交道是心灵、情感的碰撞，教师要确立为学生、家长服务的意识；学校要确

立为教师服务、为学生服务、为家长服务的意识；教育行政部门要确立为学校服务、为教师服务、为基层服务的意识。

(二)坚持“四个统筹”，树立大局意识

要落实科学发展观，按照教育发展规律办事，做到对教育工作的宏观管理、调控。计划经济体制下的教育管理与市场体制下的教育管理，特别是教育行政职能部门，如何转变职能，从宏观来管理、调控

，退出学校“微观管理”，还权于学校，这是一个全国性的研究课题，我们可以在以下四个方面进行探索。

1、统筹教育规模、质量、结构、效益的协调发展

教育的科学发展，必须是规模、质量、结构和效益的辩证统一，在不同的发展阶段，有不同的发展战略重点。

目前我区教育的规模，能容纳目前椒江入学儿童的需求，校网调整已基本接近尾声。因此，我们要在前一个时期规模快速发展的基础上，将教育工作的重心转移到更加注重提高教育质量上来。周济部长

在2005年教育工作会议上指出：坚决把工作重点转移到提高教育质量上来，要求全国教育系统的同志们要学习和贯彻科学发展观，提高认识，统一思路，坚决实现工作重点的转移。

我们要科学地、辩证地认识教育发展中数量与质量的关系。数量和质量始终是一对矛盾，它们是互相对立的、互相依存的。没有一定的数量，就没有基本的质量；没有质量的数量，是没有意义的数量。

所以，我们要追求数量和质量的辩证统一。扩大规模是为了发展，提高质量也是为了发展。扩大规模靠投入，提高质量靠管理、靠内涵的提升。

学校抓教育质量本来就是一件无可非议的事，中小学教育是人获取知识和技能的基础，是人一生发展的基础的基础，这是我们学校教书育人的基本内涵。为什么现在有这么多的人舍得花巨资、不惜一切

代价为子女创造良好的教育条件，巨大的付出，目的是想得到一份回报，这份回报是什么，就是“质量”。这个质量就是“教育能改变一个人的命运”。

这是一个小道理，这个小道理能与大道理对接。提高教育质量，等于提高整个中华民族的素质。

提高教育质量需要建立一套规范、科学的“质量监控体系”；需要防止偏面强调分数，唯分数论，靠“增负”，靠排名等影响学生身心健康的老办法回潮；需要让学生全面发展的质量，包括学生的身体

健康成长、心理健康成长、知识全面增长；需要我们在抓基础教育质量的同时，抓好职业教育阶段质量。

提高职业教育质量任重道远。尽管职业教育不强调升学率，但我们强调的是就业率，这个就业率就是质量。职业学校把“用人单位满意不满意、学生满意不满意、学生家庭满意不满意、社会满意不满意

”作为衡量办学质量高低的最终标准。职业学校培养出来的好学生，就是要掌握熟练的职业技能，出社会能适应就业岗位的要求。台州是全国制造业基地，对技能型人才要求量很大。所以，要加快职业

教育改革创新，转变职业教育办学思想，以就业为导向，用“订单式”方式培养人才。落实“两个对接”：职业教育、职业培训要与劳动力市场对接，劳动力输出地和劳动力输入地对接。椒江是劳动力

输入地，完全有能力、有条件到西部招生，为台州制造业培养劳动力。我区的职业教育是大有作为、大有前途的。

2、统筹各类教育的协调发展

省里提出要普及“十五年基础教育”。结合我区实际，我们提出“高标准普及十五年基础教育。”高标准的指标是：学前教育、义务教育、高中段教育入学率都在90%以上。按照指标，我们椒江可以说：

已经实现了高标准的十五年基础教育。说实在话，我们各类教育发展还不很平衡，幼儿教育的基础还薄弱，职业教育规模与普职教比不相称，民办教育还处在发展之中。我区的幼儿教育，从点上说有三

所省级示范性幼儿园，从面上说还是比较薄弱，我们抓“十五年基础教育”要从基础的基础――幼教工作抓起。整顿非法幼儿园，整顿一批不合格的幼儿园，兴建、规范、鼓励一批上档次、上规模幼儿

园的发展。要让校网调整中原有初中、小学的校舍分别用来举办小学、幼儿园，实现“一镇一中心，一村一园”的规划要求，加强街道中心幼儿园的建设，由街道中心幼儿园负责对全街道幼儿园的管理

和指导。

职业教育与民办教育比较薄弱。椒江因民办教育、“教育股份制”而辉煌，但我区目前民办教育还处于发展阶段，需要支持、关心、帮助，以不断巩固、提高，特别要在政策上给予倾斜，形成以政府办

学为主体，公办学校和民办学校共同发展的格局，形成公办、民办办学公平、公正竞争的格局。

3、统筹城乡教育协调发展

统筹城乡教育，缩小城乡教育差距，促进教育均衡发展，要把农村教育作为2005年重中之重的工作来抓。当前我区城乡教育差距主要表现在以下四个方面：一是教育装备的差距，农村中、小学教学设备

、教辅设施等比不上城区；二是教师素质比不上城区中小学，农村教师生活待遇也低；三是教学理念比不上城区；四是农村学校管理存在着许多问题。而最根本的差距在于学校管理的差距，导致农村中

小学生源流失，办学举步维艰，造成恶性循环。统筹城乡教育，促进教育均衡发展的最根本措施不在于“输血”，而在于自身“造血”功能的增强。当前要借助于“现代学校制度”这一载体，来提升学

校管理内涵，提高教育质量，形成教育的良性循环。所以，2005年，要花大力气，在缩小城乡差距上下点功夫。

2005年，在统筹城乡教育上要做好以下几方面工作：

在改善农村办学条件方面：通过建设“合格化标准化学校”，力争3至5年内，使全区中小学办学条件基本实现均衡。今年，要划出一定的经费，重点做好农村中小学的“一硬三改三化”工作。“一硬”

即规划点内中小学操场在1－2年内要全部实行硬化，“三改”即全面完成改厕、改厨、改水任务，“三化”即使校园成为“美化、绿化、净化”的书香庭院，成为“学园、乐园、花园”，为学生创造优

美学习环境，也为教师创造一个舒适的工作环境。

在提高农村教师生活待遇方面：要努力关心教师生活福利的提高，关心教师的生活。有条件的学校，可以购置面包车，接送教师上下班，也可以与公交公司签约，接送教师上下班，还可以争取在校门口

建立公交车停靠站，为教师提供交通方便。目前部分农村中小学有很多的空置房，我们有些校长就不知道利用。我们要想办法，使闲置的空置房成为我们老师休息的场所、娱乐的场所；要为农村中小学

教师提供中餐，提供中午休息的地方。校长不去想办法，还由谁去想办法，校长要学会凝聚人、调动人、激励人、鼓舞人。

在关心农村中小学教师的业务成长方面：我们要加大城乡学校结对力度，允许城乡学校组建教育集团，实现教育资源共享，扩大结对范围，充实结对内容，城区学校要坚持定期向农村学校举办开课制度

，促使教师快速成长。

在提升农村中小学管理方面：要充分利用我区中国教育学会教育改革实验区这一优势，在全区中小学范围内全面开展“现代学校制度”探索、研究、实践活动。这一课题，教科所已经做出了方案，我们

校长都要认真参与研究、实践。同时，今年我们要继续采取“上挂”等形式，加大对名校长培养力度，选派一批校长、副校长或校长后备干部到杭州、上海等地挂职，充分吸取别人营养，来丰富提升椒

江教育。

同时，我们要狠抓精品学校建设。要集中力量建设一批精品学校，有利于快出人才，出好人才，有利于整个椒江教育品位的提升。2004年，我们对二中、实验小学、第二实验小学、云健小学、白云小学

等学校的操场进行改造，有力地改善了办学条件。操场一改，校园面貌焕然一新，这是办学的基础，靠投入，比较容易。但核心问题是质量的提高，还需要方方面面的努力。打造精品学校：一要拓展优

质资源，利用组建教育集团的办法，来放大优质教育资源，来促进教育均衡，减少择校；二要吸收优质教育资源，我们能不能与杭州一些名校挂钩，加盟于他们的集团；省教育厅已发出号召，让杭州的

优质教育资源在全省范围内放大，杭州有些学校校长已有意向，我们的学校加盟于他们的集团，合作关系可以是紧密型的，也可以是松散型的，我们可以充分吸取一些名校的教学经验、管理理念、办学

理念来提升自己，高中段可以同大专院校挂钩，成为名牌学校的生源基地，三梅中学目前在与清华大学美院联系，争取成为清华美院的生源基地。我们几所初中校长、小学校长要积极行动起来，充分利

用省教育厅推广组建教育集团的时机，走在其他县市区前列，与杭州一些知名学校、知名教育集团挂钩。同时，我们区域内小学与小学、初中与初中、学校与学校、学校与企业也可以开展横向联系，组

建区域内教育集团。

4、统筹教育事业的改革、发展和稳定

教育的根本出路在于改革，改革是教育发展的根本动力，我们要正确处理好改革、发展和稳定三者之间的关系，把握好改革的力度、发展的速度和群众可承受的程度之间的关系。

推进“现代学校制度”建设进程，就是推动教育改革、教育发展的进程。用国内教育专家研究的前沿的教育管理新成果，来加强学校领导的治校能力，提高各类学校的管理水平，提升教育质量。推进“

现代学校制度”进程，是一个潜移默化的教育改革、教育发展的进程。要始终把维护教育稳定摆在重要位置。教育稳定任务十分繁重，要努力营造有利于青少年儿童健康成长的良好环境。要为学生营造

一个安全的环境、一个健康的环境、一个发展的环境，生命不保，谈何教育？安全第一，健康第一，稳定第一，责任重于泰山，所以，今天要同校长签订创建“平安校园”责任状。

(三)坚持“六个转变”，强化时代意识

随着知识经济时代的到来，教育的职能、地位、作用正在发生深刻的变革，适应这一要求，我们广大教育工作者在思想观念上一定要有与时俱进的意识，要有时代的意识，要有超前的意识，在实际工作

中要树立起“六个转变”。

1、教育理念――要从以应试教育为核心向以素质教育为中心转变，高度重视学生能力的培养。

2、校长队伍――要从过去行政权力型向现代的职业能力型转变，高度重视名校长的培养。

3、师资队伍――要注重满足教量需要向实现结构优化转变，高度重视教师素质的提高。

4、教育规模――要从过去注重教量规模扩张型向质量提高型转变，高度重视优质教育资源的打造。
5、教育投入――要逐步从重物质资源配置向重人力资源开发转变，高度重视学校软件建设。

6、教育均衡――要从注重“输血”扶持向自身“造血”功能转变，高度重视学校管理水平的提高。

(四)抓住“四个重点”，增强抓落实意识

1、要抓住提高教育质量这一重点，努力提高办学效益。

抓教育质量，要防止片面追求升学率回潮，防止靠增加学业负担、靠排名次等影响学生身心健康的做法，要建立起科学的“基础教育质量监控和评估制度”。2004年是“质量提高年”，2005年是“质量

规范年”，规范是为了发展，规范是为了更好、更有序地提高。

2、要抓住“育人为本，德育为首”这一重点，全面推进素质教育。

区委专门下发了[2005]1号文件《关于进一步加强和改进未成年人思想政治建设的实施意见》。抓德育工作，我们要做到四个落实：校长班子思想认识要落实，德育在教师中的地位要落实，校本教材开发

要落实，德育工作经费要落实。2005年要开展“尊师爱生建设年”活动，开展德育导师制试点，第二实验小学的“绿卡”制度比较好，有利于学生道德行为的养成。

3、要抓住扶持农村薄弱学校这一重点，努力促进城乡教育均衡发展。

把抓农村教育作为今年工作的重中之重来抓。上半年要召开全区农村教育工作会议，出台实实在在的扶持农村薄弱学校的一些政策，让农民的子女“念上书，念好书”。
4、要抓住探索“现代学校制度”建设这一重点，努力提升中小学管理水平。

探索“现代学校制度”，要在全区中小学全面铺开，本着连续性、实效性、创造性原则，各中小学要结合自己的实际，选定研究、实践方向，找准改革切入点，创造性地开展探索、研究。“现代学校制

度”二期方案主要朝着以下四个方面开展探索：一是开展以学校民主管理委员会为核心的中小学内部治理结构实验研究；二是开展“校长经营目标管理责任制”的探索；三是开展学校办学绩效评估新体

系探索；四是开展教师专业成长与学习型学校建设，推动学校发展等等。

2005年重点工作还有很多，不能在这里一一罗列，好在我们几位分管线领导都已布置，我认为做好2005年教育工作，要坚持“三个抓”：“抓统筹，统筹抓；抓重点，重点抓；抓制度，制度抓。”前两

个抓上面已讲过，下面我强调一下制度建设。

一是“抓制度”。上半年，我们要用一定的时间、精力，对有关规章制度进行梳理、完善。二是“制度抓”。制度高于一切，面对制度，我们要严格遵守，面对道义，我们需要人性关怀，当制度与人性

冲突时，我们都应尊重制度。

哈佛大学是世界著名的大学，有一套严格的校规来保障学校正常运转。其中有一项校规就是学生在图书馆借阅学校的珍贵图书只能留在图书馆阅览，不得带出图书馆一步，违者开除学籍。18世纪的一名

学生借阅学校里的两本珍贵线装图书，当天没有看完，为了能及时看完，他违反校规把两本图书带出了图书馆，准备看完之后再偷偷放回图书馆。当天夜里，哈佛大学图书馆发生了火灾，所有图书焚烧

一空，而学生带出的两本图书却因此而保留。没有人知道学生把图书带了出来，他完全可以占为己有，但他仍然向学校交出了两本珍贵的图书。哈佛大学召开校会，校长对该学生提出表彰，对他保留了

学校最珍贵的图书表示最高的谢意，然后当众宣布开除这名学生。

我们教育系统有4000多名在职教师，9万余名学生，这样庞大的队伍，需要管理，校长既是学校的管理者，又是被管理者。我想还是借用哈佛大学校长一句话与大家在新的一年里共勉：你保留了学校最珍

贵的图书，理应得到赞赏；你违反了学校校规，理应被学校开除。没有这样一套严格的管理制度，整个学校就不能运转。我不能因为你一个人，坏了整个学校的校规。